גיליון מספר 5 אפריל 2012

בהמשך להחלטה המשותפת לפורום ה-15 ולמפכ"ל המשטרה, רנ"צ יוחנן דנינו, מיום 28.07.2011, הוקם צוות מקצועי משותף, במטרה לבחון את הנושאים הרלוונטיים להסדרה ולשיתוף פעולה בין השלטון המקומי למשטרת ישראל.

הצוות המשותף החליט לרכז את עבודתו בנושאים הבאים:

העצמת סמכויות העזר לאכיפה של הפקחים העירוניים -
כפי שהוחלט בצוות המשותף כאמור, יפעל השלטון המקומי לניסוח וקידום הצעת חוק חדשה שתשלים את הליך הרחבת סמכויות העזר לאכיפה של הפקחים העירוניים.
ואכן, צוות מקצועי בהובלת פורום ה-15 ערך מיפוי של סמכויות העזר הנדרשות להגברת האכיפה כאמור, ומיקד את הצעת החוק בהן. כן הוחלט לקדם את הצעת החוק באמצעות תיקון חקיקה לחוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) התשע"א-2011 (להלן: "החוק לייעול האכיפה"), שנכנס לתוקפו ב- 31.07.2011.

הסמכת הפקחים לאכוף עבירות תעבורה עירוניות -
מדובר ברשימה מצומצמת של עבירות: נסיעת רכב דו גלגלי על מדרכה, נסיעת רכבים פרטיים בנת"צים, עבירות אופניים, ועבירות אוטובוסים שלא בתחום התחנה להורדה ולהעלאה של נוסעים וחסימת צירי תנועה.
במטרה לקדם יוזמה זו, הוגשה טיוטת הצעת החוק המצ"ב לצוות המשטרתי, הבוחן בימים אלה את דרישותינו בעניין ומגבש עמדתו אודותיהן.

גיבוש נוהל מוסכם להוצאת אדם מישיבת מועצת העיר על ידי שוטר או פקח עירוני -
במטרה לאפשר התנהלות תקינה של ישיבות המועצה, קובע תקנון ישיבות המועצה נוהל המסמיך את יו"ר המועצה להוציא חבר מועצה או אדם מהקהל המפריעים למהלכה התקין של הישיבה. עם זאת, במקרה והנ"ל מסרבים להישמע להוראה לצאת, נדרשת התערבות של גורמי האכיפה והפיקוח. כיום, פעילות מעין זו מותרת לשוטר בלבד.
עם זאת, על-פי נוהל פנימי של המשטרה מונחים השוטרים להימנע מהתערבות זו כל עוד לא התקיימה אלימות פיזית של ממש. עקב מדיניות זו הולכות ומתרבות ישיבות המועצה בהן מופר הסדר עד לרמה המשבשת את היכולת לנהל את הישיבה, וזאת על רקע של הפרעות או נקיטה באלימות מילולית שאינה מגעת כדי אלימות פיזית של ממש.
עבודת הצוות המשותף העלתה כי על מנת לפתור מצב אבסורד זה, יש לתקן את הנוהל המשטרתי הקיים בעניין, בין היתר בתאום עם משרד המשפטים והמשנה ליועמ"ש לממשלה לעניינים פליליים. לשם כך נערכה פניה מסודרת לנ"ל המבקשת להסמיך שוטר או פקח להוציא אדם מישיבת מועצה, תוך נקיטה בכוח סביר, גם במקום בו אותו אדם פעל באלימות מילולית שאינה מאפשרת את המשך קיום הישיבה. בשלב זה אנו נמצאים בדין ודברים בנושא מול משרד המשפטים והמשטרה.

נוהל הקצאת שוטרים באירועים המוניים -
נוכח שונות התשלומים המועברים מהרשויות המקומיות למשטרה בגין שירותי אבטחת אירועים ציבוריים, הוחלט לבחון את נוהל הקצאת שוטרים בתשלום המסדיר את הנושא.
בהתאם לאמור, הועבר הנוהל לעיון והתייחסות השלטון המקומי, וכן להמלצות הגורמים המקצועיים לקריטריונים ברורים להפעלתו.
במקביל, הקימה המשטרה צוות עבודה פנימי הבוחן את הנושא, ואף יציע מסגרת אחידה שתכווין ותסדיר את שיטת התמחור של השירות המשטרתי הזה.