הסכם הביוב והמים - ועדת אודי ניסן

עם סיום מאבק השלטון המקומי מחודש דצמבר 2010, וגיבוש ההסכם בעקבותיו (ינואר 2011), בין ראש הממשלה, שר האוצר, שר הפנים, יו"ר פורום ה-15, ויו"ר מרכז השלטון המקומי, הוחלט על הקמת צוות בדיקה בנושא תאגידי המים בראשותו של הממונה על התקציבים באוצר, דר' אודי ניסן, במטרה לגבש המלצות אודות ההתאמות הנדרשות ביחסי השלטון המקומי ותאגידי המים והביוב, לרבות : שינוי חקיקה, מיסוי, מאפייני התאגיד וכיוב'.

בועדה לקחו חלק ראש עיריית ראשל"צ, דב צור, כנציג פורום ה-15; יוסי נשרי, ראש עיריית קרית אונו, וחיים ביבס, ראש עיריית מודיעין, כנציגי מרכז השלטון המקומי; ישראל עינב, הממונה על התאגידים, רשות המים; רני פינצ'י, ראש מנהל שלטון מקומי, משרד הפנים; שלמה דולברג, מנכ"ל מרכז השלטון המקומי; עו"ד איתן אטיה, מנכ"ל פורום ה-15; ואריה מצליח, סמנכ"ל כלכלה ומידע, מרכז השלטון המקומי.

ההמלצות העיקריות של הועדה מפורטות להלן:

1. מיסוי תאגיד המים: מס החברות, מס משיכת הדיווידנד, והמס על ריבית הלוואות בעלים - יבוטלו.
2. דירקטוריון: ראש הרשות יוכל לכהן כיו"ר התאגיד, נושאי משרה בכירים ברשות המקומית (למעט מבקר הפנים) יוכלו לכהן    
    כדירקטורים. 
    נאמנות הדירקטוריון תמשיך להיות כלפי התאגיד.
3. הקמת תאגיד: רשות שטרם הקימה תאגיד מים וביוב תצטרף לתאגיד קיים בתוך 6 חודשים, או לחלופין תקים תאגיד עצמאי.
4. מכרזים: לתאגיד ולרשות המקומית תהיה אפשרות להשתמש במכרזים משותפים, והתאגיד יוכל להשתמש במכרזי המסגרת
    המפורסמים ע"י החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי.
5. גביה: הממונה על התאגידים יקבע כללים ותנאים שיאפשרו לתאגיד שימוש במנגנון הגביה של הרשות המקומית (כגון עמלת  
    גביה, מינוי ממונה הגביה).
6. כח אדם: תותר השאלת עובדי מחלקת המים של הרשות המקומית לתאגיד לתקופה של 10 שנים, ועם מנגנון הארכה נוספת.

ביום ד', 27 ביולי 2011 נחתם ההסכם בין נציגי פורום ה-15, מרכז השלטון המקומי ומשרד האוצר. משרד הפנים ממאן לחתום על ההסכם מסיבות שטרם הצלחנו להבין עד תום. הממונה על תאגידי המים ברשות המים טרם חתם גם הוא, ככל הנראה בשל חוסר שביעות רצון מההסכם, לשיטתו, ומן הטעם שבימים אלה נכנס היו"ר החדש של רשות המים לתפקידו. כמו כן נקבע, כי עד לתום מושב החורף הקרוב של הכנסת (העתיד להסתיים באפריל 2012) יוגשו כלל הצעות החוק הרלוונטיות ליישום ההסכם (למעט סוגיות המיסוי שיטופלו עד לסוף שנת 2011).

בקישור להלן ניתן לקרוא את ההסכם המלא.