פורום ה-15 מאגד את "העיריות העצמאיות" בישראל, ובו מיוצגות מרבית הערים הגדולות והמטרופולינים במדינה. בערי הפורום מתגוררים כ-3 מיליון תושבים, ומעגלי אוכלוסייה רבים נוספים עושים בערים אלה שימוש יומיומי לצורכי תעסוקה, מסחר, פנאי ובילוי, חינוך ועוד .
במאמרה כותבת העיתונאית וסגנית עורך דה-מרקר מירב ארלוזורוב על מערכת היחסית הקלוקלת שבין השלטון המקומי לשלטון המרכזי בישראל.
יחסים אלו מושתתים על פקודת העיריות המנדטורית משנת 1934, בהיות תושבי ארץ ישראל נתיני האימפריה הבריטית. עם חלוף השנים עדיין ממשיכה הפקודה המיושנת והארכאית הזאת להיות המסגרת והבסיס המשפטי להסדרת סמכויותיו וכוחותיו של השלטון המקומי, והסדרת מערכת היחסים שבינו לבין הממשלה.
ארלוזורוב קושרת את המצוקה המתמשכת המלווה את הרשויות המקומיות בישראל לאי ההסדרה מחדש של היחסים, ומציגה את הצעת חוק העיריות החדש כגורם מחולל שינוי לטובה.